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福彩3d字谜总汇:社旗县2019年第二批统筹整合财政涉农资金用于脱贫攻坚项目实施方案

来源: 作者: 发布时间:2019年04月12日 浏览次数: 字体大小:      

3d字迷 www.ylmvj.icu 为进一步提高我县统筹整合财政涉农资金使用精准度和效益,实现我县脱贫攻坚目标,强化与我县脱贫规划的衔接,根据《财政部、国务院扶贫办关于做好2019年贫困县涉农资金整合试点工作的通知》(财农〔2019〕7号)?、《河南省开展统筹整合使用财政涉农资金试点实施办法》(豫办〔201835号)、《河南省财政厅 河南省扶贫开发办公室关于做好2019年度涉农资金统筹整合试点县实施方案编报工作的通知》(豫财农〔2019〕12号)文件精神,结合我县实际,制订本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,以全县经济社会发展“十三五”规划为依据,按照“规划先行、分类实施、整合资金、提高效益”的思路,优化涉农资金使用机制,形成全方位帮扶合力,以完善农村基础设施、推进产业发展促进贫困户增收、落实扶贫政策为重点,助推全县精准脱贫和经济社会发展,确保如期完成脱贫攻坚任务。

二、基本原则

围绕全县脱贫攻坚总体规划,谋划制作项目,有计划、分步骤地组织实施。并按照上级要求的范围,集中统筹整合使用相关涉农资金。结合实际编制我县脱贫攻坚规划,做好与上级脱贫攻坚规划的接。资金使用要精确瞄准建档立卡贫困人口,着力增强贫困人口自我发展能力。坚持从实际出发,科学统一规划、规范操作程序、强化督促检查,发挥统筹整合财政涉农资金使用效益。

三、项目安排

2019年统筹整合财政涉农资金计划用于农村基础设施产业发展类项目2个方面,项目计划投资规模21232.7元。此次下达的财政资金数额为预安排计划,不得超计划实施,并确保资金使用到项目,核算到项目,专款专用,节余资金收回。具体建设任务与资金安排使用如下:

(一)农村基础设施建设类项目

1.村道路建设项目

(1)建设任务:建设农村路13.01公里,涉及下洼镇、陌陂镇、唐庄乡、饶良镇、朱集镇5个乡镇12个项目。

????(2)资金安排:安排统筹整合财政涉农资金2957.58万元,计划使用中央资金2378.78万元、县级资金578.8万元。 ??????

(3)时间进度:计划2019年5月30日前完成招投标,2019年6月31日前开工,2019年10月30日前完工,2019年11月完成验收。

(4)绩效目标:解决11.74万群众出行难问题,涉及贫困人口1.75万人。

(5)责任单位:县交通运输局。

2.村桥梁建设项目

(1)建设任务:建设农村桥梁206.03延米,涉及下洼镇、陌陂镇、兴隆镇、大冯营镇4个乡镇8个项目。

????(2)资金安排:安排统筹整合财政涉农资金557.12万元,计划使用县级资金557.12万元。 ??????

(3)时间进度:计划2019年5月30日前完成招投标,2019年6月31日前开工,2019年10月30日前完工,2019年11月完成验收。

(4)绩效目标:解决3.22万群众出行难问题,涉及贫困人口3603人。

(5)责任单位:县交通运输局。

3.农村危房改造项目

(1)建设任务:对全县已排查鉴定符合条件的2538户贫困户危房进行改造。涉及全县16个乡镇(街道)。

(2)资金安排:安排统筹整合财政涉农资金5465万元,其中计划使用中央资金5465万元。 ??????

(3)时间进度:计划2019年3月30日前开工,2019年7月30日前完工,2019年8月完成验收。

(4)绩效目标:解决2538户贫困户住房问题。

(5)责任单位:县住建局及全县16个乡镇(街道)政府(办事处)。

4.农田水利建设项目

????(1)建设任务:机电井30眼及配套75万元;排水沟(宽3.5米、深1.5米)疏浚工程10千米20万元;新建桥梁(3m*5m)工程10座20万元。涉及桥头镇王坊村1个镇1个项目。

(2)资金安排:安排统筹整合财政涉农资金115万元,其中计划使用省级资金115万元。

(3)时间进度:计划2019年5月30日前完成招投标,2019年6月30日前开工,2019年8月30日前完工,2019年9月完成验收。

(4)绩效目标:解决1500亩农田灌溉难问题,改善灌溉条件。

????(5)责任单位:桥头镇政府。

5.驻村第一书记项目

(1)建设任务:建设道路18771平方米,打井1眼及配套。

(2)资金安排:安排统筹整合财政涉农资金200万元,其中计划使用省级资金200万元。 ??????

(3)时间进度:计划2019年5月30日前完成招投标,2019年6月30日前开工,2019年8月30日前完工,2019年9月完成验收。

(4)绩效目标:解决和改善3个村的基础设施条件,受益群众4475人。

(5)责任单位:县扶贫办及桥头镇政府、朱集镇政府、大冯营镇政府。

(二)产业发展类项目

1.郝寨镇等23个扶贫产业基地建设项目

????(1)建设任务:23个扶贫产业基地基础设施及配套建设。涉及郝寨镇、唐庄乡、李店镇、陌陂镇、大冯营镇、饶良镇、下洼镇、晋庄镇等15个乡镇(街道)。

(2)资金安排:安排统筹整合财政涉农资金9011万元,其中计划使用中央资金8566万元、省级资金445万元。

(3)时间进度:计划2019年5月30日前完成招投标并开工,2019年8月30日前完工,2019年9月完成验收。

(4)绩效目标:改善产业基地基础设施和生产条件,提升生产能力,发挥带贫作用,安排贫困人口不低于8590人,人均年增收不低于6000元。并辐射带动周边群众经济发展。

????(5)责任单位:县农业农村局、林业局及郝寨镇等15个乡镇(街道)政府(办事处)。

2.雨露计划第二批项目

(1)建设任务:对中职、高职、高专在校贫困学生实行助学工程、贫困劳动力短期技能培训、农村实用技术培训以及致富带头人进行补助。其中补助标准为:高职类助学工程每人每年3000元,短期技能每人1500-2000元,农村实用技术培训以及致富带头人按照实际情况进行补助。涉及全县16个乡镇(街道)。

(2)资金安排:安排统筹整合财政涉农资金337.5万元,其中计划使用中央资金337.5万元。

(3)时间进度:计划2019年5月30日前开始,2019年12月30日前完成。

(4)绩效目标:对符合条件的950名在校贫困学生发放助学补助;安排贫困劳动力500人进行技能培训,提高劳动技能;对6800人进行农村实用技术培训及对创业致富带头人276人进行培训。

(5)责任单位:县扶贫办及全县16个乡镇(街道)政府(办事处)。

3.益农合作社第二批项目

(1)建设任务:各村依托已成立的益农合作社(富民粮食专业合作社、益民粮食专业合作社、惠农粮食专业合作社、益农粮食专业合作社等),采取“支部+合作社+基地+贫困户”的方式,吸纳建档立卡贫困户加入益农合作社,社员以不低于1亩土地和1000元扶持资金入股到合作社,签订协议,实现产业到村到户,收益到村到户。

(2)资金安排:安排统筹整合财政涉农资金2289.5万元,其中计划使用县级资金2289.5万元。

(3)时间进度:计划2019年4月30日前开始,2019年9月30日前完成。

(4)绩效目标:计划覆盖22895户贫困户,实现产业增收。

(5)责任单位:县扶贫办及全县16个乡镇(街道)政府(办事处)。

4.金融扶贫项目

(1)建设任务:对全县符合条件的建档立卡贫困户和带贫企业贷款给予贴息。

(2)资金安排:安排统筹整合财政涉农资金300万元,其中计划使用中央资金300万元。

(3)时间进度:计划2019年4月开始,2019年12月30日前完成。

(4)绩效目标:通过贴息降低贫困户发展产业的融资成本,促进贫困户增收;对带贫企业贴息降低企业成本,促进其做大做强,调动带贫积极性。

???(5)责任单位:全县16个乡镇(街道)政府(办事处)。

、部门分工

按照部门职责分工,全程落实统筹整合资金管理和监督责任。县财政、扶贫部门会同其他相关业务主管部门,负责统筹整合财政涉农项目的实施和资金使用管理工作。

(一)县审计部门会同财政、扶贫等部门,负责资金使用的审计、监督检查工作。

(二)财政部门的主要职责是:负责统筹整合财政涉农资金的日常监督和管理,协助配合相关主管部门和扶贫部门加强对项目的监督检查,根据批复或下达的项目资金计划和项目建设进度核拨资金,监督检查资金使用情况等。

(三)扶贫部门主要职责是:统筹协调各相关部门开展工作,建立脱贫攻坚项目库,并指导各乡镇建立项目库;按照脱贫攻坚进度要求,批复、下达建设任务,提出资金分配方案。负责项目的日常监督检查、竣工验收和项目资金使用的日常监管,建立并完善项目档案,审核报账资料的真实性和合规性。 ?

(四)项目实施单位的主要职责是:根据批复或下达的项目计划组织项目实施,督促施工单位根据项目建设合同和设计要求进行施工(工程建设类),按规定用途使用资金并收集相关报账资料,审核报账资料的真实性和合规性,并对资料的真实性和合规性负责,建立专帐,做好项目验收等工作。

、资金使用操作程序

(一)统筹程序

1.?上级财政下达的指标文件,一是凡纳入中央、省、市目录统筹整合范围的涉农资金,二是虽不在目录内但指标文件中明确标注“可统筹”的涉农资金,一律纳入统筹整合。

2.由县财政局对相关项目主管单位送达纳入统筹整合通知书,告知该项目已纳入统筹整合,并及时通过预算执行系统将资金划转至“社旗县统筹整合资金专户”,由县级围绕脱贫攻坚规划统筹使用。

3.县财政局适时将到县的整合范围内指标文件和整合资金情况报送县脱贫攻坚领导小组和县政府,并抄送县扶贫办。

(二) 拨付程序

1.扶贫项目建设资金实行财政直接支付。项目主管部门依据项目实施方案、项目建设合同、项目建设进度及阶段性验收手续进行报账。项目主管部门严格审核报账凭据。财政部门审核建设单位的用款申请后,通过统筹整合资金专户,直接将财政资金支付到供应商,严禁提取和支付现金。

????2.涉及贫困人口个人的补助类资金应通过财政“一卡通”直接发放到个人账户。相关实施部门根据有关政策规定负责审核补助对象相关信息,并及时报财政部门。财政部门及时将补助资金核拨到个人账户,严禁以现金形式发放。

????3.扶贫项目(含设备采购类项目)实行质量保证金制度。为保证项目工程质量,应按不高于工程合同金额的3%(设备采购可根据合同确定)预留质量保证金。预留的质量保证金,在工程完工验收交付使用一年后,经复验无质量问题,应及时拨付工程质量保证金。如果工程存在质量问题,由项目主管部门责成项目施工单位按照项目建设合同书要求限时整改,拒不整改或整改不到位的,经项目主管部门申请,县政府批复、由财政局将工程质量保证金转作维修费用,按程序和要求报账拨付,并追求相关人员责任。对于工程类项目完工两年后仍未提出拨付申请的质量保证金,经项目主管部门申请、县政府批准,由财政局直接转作维修费用。

(三)报账程序项目实施

????项目主管部门对项目进度确认和拨款资料审核无误后,提出支付申请,财政部门3个工作日内拨付项目资金。

1.预付款

对已履行招投标程序并签订施工合同的扶贫项目,项目主管部门要严格按照合同约定,督促施工单位按时进场组织施工。财政部门要根据主管部门提交的拨付预付款申请,及时拨付工程预付款,拨付30%预付款。

2.阶段报账

项目主管部门对施工单位提交的报账拨款申请资料要在3个工作日内审核完毕,并向财政部门申请报账拨款。暂不具备报账条件的,经项目主管部门对项目建设进度确认并提出支付申请,财政部门可按照比工程实际进度低10%的比例拨付工程款。

3.竣工决算

项目完工后,要及时进行完工项目的结算、决算审计、评审,限时办结。

竣工结算、决算审定后支付除留置3%工程质保金外的剩余资金。

、监管措施

(一)加强组织领导,建立协调机制

一是建立联席会议制度。县脱贫攻坚领导小组和县政府将定期召开联席办公会,通报项目储备入库情况、计划报批情况、建设推进情况;研究解决涉农项目整合及推进过程中遇到的各种问题,对于需要解决的问题,责任到人,限期解决。二是加强项目督查。由县脱贫攻坚领导小组办公室牵头,实行扶贫项目推进大督查,全力推进项目建设,提高扶贫资金支付效率。

(二)明确责任分工,夯实主体责任

????在县政府统一领导下,根据县脱贫攻坚规划和项目库以及项目主管部门提出的经县政府领导批准的项目资金申请,县财政局会同扶贫办等部门进行统筹整合财政涉农资金的分配管理工作。县扶贫办、财政局、住建局、交通运输局、水利局、农业农村局、林业局等部门和有关乡镇(街道),分别负责项目实施和资金使用管理工作。县纪委监察委、审计局、财政局、扶贫办等部门,负责扶贫资金分配使用的监督检查工作。项目实施单位要严格执行《河南省扶贫资金管理办法》等有关规定。

(三)加强绩效考评。扶贫、财政、审计等部门,加强对资金统筹整合使用的绩效评价,纳入脱贫攻坚工作成效考核,对不作为、慢作为、乱作为等行为的要严肃追究责任。?

附件1:社旗县2019年第二批统筹整合财政涉农资金用于脱贫攻坚项目汇总表

附件2:社旗县2019年第二批统筹整合财政涉农资金用于脱贫攻坚项目明细表

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